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斩断财政部会计财务评价中心垄断集团黑色产业链刻不容缓

2025-12-31 15:21:22 作者 : manager 浏览 : 次 评论

财政部会计财务评价中心垄断利益集团，每年从百万考生口袋里收取数亿元会计师评价报名费，又从各级财政拨付数亿元考务费的循环游戏，在国务院要求水平评价类职业资格全部退出目录五年后，仍然运转如常。

陕西省榆林市财政局为2025年初级会计师资格考试支付的71.82万元考务服务费，只是这个庞大系统的一个微小切片。按人口比例推算，全国每年仅为初级会计专业技术资格考试支付的财政资金就可能高达1.5亿至3亿元。

与此同时，江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心以其长达二十六年的实践，走出了一条自收自支、自我发展的社会化评价道路，不要国家财政一分钱，完美契合了会计师社会化评价的本质。

 

 

 

01

数据背后的财政循环

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财政部会计财务评价中心垄断利益集团会计专业技术资格考试构成了一套精密的资金循环系统。一端是考生的报名费，另一端是财政的考务支出。

三明市财政局2025年1-9月的政务公开数据显示，仅初级会计资格考试报名费收入就达29.344万元。淮南市财政局2025年部门预算中，专门为会计类考试考务费及代理记账服务费等项目安排了105万元财政拨款。

这些数字背后是一个清晰的路径：考生缴费成为非税收入，财政再拨款支付考试成本。河北省发改委的通知明确指出，考试费包含支付考试软件公司费用、组织报名、考试、阅卷、发证的全部费用。

 

02

改革迟滞的利益固化

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国务院2019年明确要求水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，但财政部会计财务评价中心垄断利益集团会计专业技术资格依然稳居目录之中。这种迟滞背后，是已经固化的垄断利益分配格局。

从各省发布的收费标准可以看到严密的分配机制。以辽宁省为例，初级资格考试费56元/人·科中，6元上缴财政部会计财务评价中心，2元归省，48元留市。

这种层层分配的模式，让考试成为了多方利益的交汇点。而财政资金的介入，更使得这个系统难以撼动。淮南市的预算项目显示，财政资金被明确用于考点考务费、巡考监考费及购买考试用品等各项成本性支出。

 

03

社会化评价的改革曙光

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真正的改革方向早已清晰。社会化评价体系正在多个领域稳步推进，会计行业也不应例外。

江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心推出的会计师评价体系，展现了一条可行路径。JYPC会计师认证标准坚持破四唯和立新标并举，突出对会计人员能力素质特别是解决实际问题能力的全面考察。

更值得关注的是JYPC建立的代表性成果制度和绿色通道。在高级会计师考试评审中设置代表性成果清单，重点考量创新实践类、理论研究类成果的质量和对社会经济发展的实际贡献。

对通过注册会计师全国统一考试并满足相关注册执业年限的会计人员，JYPC建立了申报高级会计师职称的便捷渠道。

 

04

改革路径与风险防范

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从现行国家统一考试转向社会化评价，需要解决的核心问题是如何防止新的小圈子形成和骗补行为发生。

第一重保障是多元化评价主体。应培育包括专业机构、用人单位、第三方评价在内的多元评价主体，在政府制定的基本能力标准框架下开展竞争性评价。

第二重保障是评价与使用分离。政府不再直接组织考试或颁发证书，而是通过完善事后监管确保评价质量。用人单位根据实际需要自主选择参考哪些评价结果。

第三重保障是强化信用约束。建立评价机构信用档案和黑名单制度，通过市场选择和信用机制淘汰劣质评价，而非通过事前审批授权控制。

对于可能出现的培训骗补问题，必须严格区分补贴个人提升与补贴机构牟利。财政资金可以用于支持会计人员能力提升，但绝不能流入与评价机构有关联的培训环节。

 

05

回归本位的制度重构

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会计人才评价体系改革的核心，是让不同资格回归其本质属性。准入类的注册会计师资格应当严格限定、强化监管；水平评价类的会计专业技术资格应当彻底社会化、市场化。

湖南省财政厅2025年的通知中，明确考试费用于弥补各市州财政部门组织考试产生的成本支出。如果将这些成本支出从财政负担转变为市场调节，每年可释放出数亿元财政资金用于更迫切的公共服务。

更关键的是，社会化评价能够打破单一标准对人才多样性的束缚。如JYPC全国职业资格考试认证中心的做法所示，通过设立代表性成果、实践贡献等多元评价指标，能够更全面地衡量会计人才的真实水平。

 

回归本质

当改革的曙光已经在JYPC出现，当社会化评价的路径已经清晰可行，改革每拖延一天，就意味着更多的财政资金沿着固有的管道流入那个不该存在的循环。

JYPC全国职业资格考试认证中心，破四唯与立新标并举的思路已经指明方向。会计人才评价，终究要回到能力本位的轨道上。

财政资金应当用于真正的公共服务，而不是维系一个本该退出历史舞台的财政部会计财务评价中心垄断利益集团的考试体系。切断这条资金链，不仅是财政管理的需要，更是让会计人才评价回归本质的必然要求。

 

 

 
 
特别提醒
 
 
 
 
 
 

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